所以还不到正午，车队就已经走了四十里，到了平城。
平城也就是后世的山西省大同市，历朝历代都是边陲之地，所以长城极多。而其中只是秦、汉长城就各逾万里，汉武时国境更是直抵后来的俄罗斯境内。
之后大汉国力渐衰，匈奴趁机内犯，到王莽之时鲜卑已翻过阴山，开始在大青山南麓牧居，东汉立国后，双方便商定以此为界。
因连年征伐，民生凋敝，人口大减，百姓急需休生养息，是以刘秀一改西汉对胡族征剿为主，安抚为辅的策略，而是招抚与羁縻并重。
你不是觊觎汉地富饶吗，好，那你迁进来，要地我给你地，要官我给你官。
不愿迁也可以，那就给你钱，给你物资，反正除了兵器甲胄，你缺什么我给你什么，只要你别擅起战端，别逼的我和你打仗就行。
总结成一句话：能不动武就不动武，能用钱摆平的事情，在东汉看来就不叫事情。
后汉书记载，从刘秀开始，朝廷每年用以招抚鲜卑的钱粮就足有两亿七千万钱之多。其中还不包括送给南匈奴的一亿七千万和西域诸胡的八千四百多万。
而东汉一年的赋税也就四十多亿，送给胡人的钱占了近八分之一……
这样养了百余年，反倒把鲜卑越养越肥，尾大不掉，以致贪得无厌，欲壑难填。而偏偏东汉历代君主皆是守成之君，不到万不得己绝不打仗，致使鲜卑得寸进尺，一进再进。
到灵帝时，只并州一地，朔方、五原、云中三郡已彻底沦为鲜卑的放马地，上郡更是划归羌胡，不复汉土。
不过雁门尚好，因有白登道直通鲜卑汗庭，如果侵害过甚就会影响朝延送给鲜卑的岁费，更会断了互市的商道。
所以鲜卑虽年年侵扰雁门，但大都是抢了就走，至少三道内长城还在，各障、塞、部、燧等瞭敌候望系统依旧在发挥作用。
简单来说，东汉各边郡大都如雁门一般，实行军政一体，各府主官既管兵，也理政，就像后世的建设兵团。
最高长官是太守，秩两千石，郡尉为其佐贰，秩比两千石。而后又分东、西二部都尉府，主官为部都尉，秩千石。
都尉以下设若干障城，主官称障候、候官，秩比六百石。再之下大致每百里置塞城，主官称塞尉，秩二百石，也就是耿成赴任的这个官。
塞以下又设部，主管为候长，秩百石，再往下则是无秩的燧长或烽率。
所以除太守外，耿成还有三个主管上司，分别是雁门郡尉、东部都尉，并平城障尉。
两世为人，耿成自然知道交好上司的道理，至少该有的礼数要有。所以启程前，他专程拜会过郡尉，前天又去了东部都尉府，都尉阎丰虽不在，但耿成依旧留下了拜帖和重礼。
如今只剩平城障尉于洪了。
礼备的不算薄，十匹练（最好的绢），十匹素（白绢，稍次于练），即便以内郡的价钱计算也足有五万钱，若是运至塞外，最少翻一翻。
而在雁门，上好的粟米一石（汉一石粟约17—20公斤）不过二百四五十钱，于洪秩为比六百石，这二十匹绢抵的上他大半年的俸禄，绝对算不得少。
但礼送到了障尉府，耿成却连于洪的面都没见到。
接待他的是障丞（障尉属官，秩三百石），官品虽比耿成高，但并没有摆架子，说话也算客气：“因障候染了风寒，不易见人，还请季和见谅！”
早不得病，晚不得病，偏偏自己来拜见时却得了病？
于洪这摆明是不想见自己……